ΘΕΜΑ: «Ακύρωση της υπ? αριθμ. 266/2014 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηλιούπολης»

ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του Π.Δ. 135/2010 (ΦΕΚ 228/Α΄/27-12-2010) «Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής».
2. Τις διατάξεις του άρθρου 225 περί υποχρεωτικού ελέγχου νομιμότητας του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/Α΄/07.06.2010).
3. Τις διατάξεις του άρθρου 238 του Ν.3852/2010 περί ελέγχου νομιμότητας των πράξεων Ο.Τ.Α. και αστικής και πειθαρχικής ευθύνης των αιρετών μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α.
4. Τις διατάξεις του άρθρου 23 παρ.5 του Ν.3536/2007.
5. Τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ.2 του Β.Δ. 17-5-/15-6-1959.
6. Τις διατάξεις του άρθρου 3 (τμήμα Β1) της υπ? αριθμ. 30842/31-07-2013 Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών αναφορικά με το ανώτατο ύψος της ΟΜΑΔΑΣ ΕΣΟΔΩΝ Ι, όπου ορίζεται ότι: «[?]Εάν μετά το κλείσιμο του έτους 2013, η ανωτέρω διαφορά είτε από αρνητική γίνει
θετική είτε το ποσό της θετικής διαφοράς αυξηθεί, τα ποσά που εγγράφηκαν στον Π/Υ 2014 δύναται να αυξηθούν κατά τα οριζόμενα ανωτέρω και με ανάλογη αναμόρφωσή του. Στη σχετική απόφαση αναμόρφωσης πρέπει να αναφέρεται ρητά ότι πληρούται ο προαναφερόμενος όρος[...]
Σε κάθε άλλη περίπτωση δεν επιτρέπεται η αναμόρφωση του προϋπολογισμού με αύξηση του συνολικού αθροίσματος της ΟΜΑΔΑΣ Ι, παρά μόνο εάν οι εισπράξεις κατά τη διάρκεια του έτους 2014 δικαιολογούν την αύξηση των σχετικών προβλέψεων[?]»
7. Τις διατάξεις της παρ. 1 του ά. 158 του Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/08-06-2006, τεύχος Α΄), όπου ορίζεται ότι: «Οι δαπάνες είναι υποχρεωτικές και προαιρετικές. Υποχρεωτικές δαπάνες είναι: (?)β) Οι κάθε είδους αποδοχές του προσωπικού, περιλαμβανομένων και των κατ' αποκοπή εξόδωνκίνησης. (?)»
8. Τις διατάξεις της παρ. 8 του ά. 21 του Ν. 2362/1195, όπως αντικαταστάθηκε από το ά. 21 του Ν. 3871/2010, όπου ορίζεται ότι: «Με την έναρξη κάθε οικονομικού έτους και πριν από την ανάληψη οποιασδήποτε νέας υποχρέωσης, μεταφέρονται στα λογιστικά βιβλία του φορέα και δεσμεύονται πιστώσεις ισόποσες με το ανεξόφλητο μέρος των αναλήψεων υποχρεώσεων του προηγούμενου οικονομικού έτους και του ύψους των εγκρίσεων αναλήψεων υποχρεώσεων σε βάρος του προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους που παρασχέθηκαν τα προηγούμενα έτη. Οι πράξεις αυτές γνωστοποιούνται στις αρμόδιες υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και του Ελεγκτικού Συνεδρίου για αντίστοιχες εγγραφές. Νέες υποχρεώσεις αναλαμβάνονται σε βάρος του εναπομένοντος υπολοίπου μετά τις κατά τα ανωτέρω δεσμεύσεις πιστώσεων» και τις διατάξεις της παρ. 5 του ά. 4 του Προεδρικού Διατάγματος 113/2010, όπου ορίζεται ότι: «Σε περίπτωση μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει της ανάληψης υποχρέωσης εντός του οικονομικού έτους στο οποίο αναφέρεται, αυτή ανατρέπεται μετά από σχετική ανακλητική απόφαση του διατάκτη για ολική ή μερική διαγραφή του ποσού που δεσμεύτηκε. Με την έναρξη κάθε οικονομικού έτους και πριν από την ανάληψη οποιασδήποτε νέας υποχρέωσης δεσμεύεται με νέα απόφαση ανάληψης υποχρέωσης ισόποση με το ανεξόφλητο μέρος των αναλήψεων πίστωση που ανατρέπονται
σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο. Νέες υποχρεώσεις αναλαμβάνονται σε βάρος του εναπομένοντος υπολοίπου μετά τις κατά τα ανωτέρω δεσμεύσεις πιστώσεων.»
9. Τις διατάξεις της παρ. 5 του ά. 23 του Ν. 3536/2007, όπου ορίζεται ότι: «Στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας υποβάλλονται για έλεγχο νομιμότητας οι αποφάσεις των δημοτικών ή κοινοτικών συμβουλίων που αφορούν αναμορφώσεις των προϋπολογισμών των Ο.Τ.Α., συνοδευόμενες από τις εισηγήσεις των αρμόδιων υπηρεσιών. (?)Τα αρμόδια όργανα που ενεργούν κατά παράβαση των διατάξεων του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου υπέχουν, ανεξάρτητα από τυχόν ποινική ευθύνη, πειθαρχική και αστική ευθύνη κατά τις διατάξεις των άρθρων 141, 142 και 143 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006.»
10. Την υπ? αριθμ. 65300/53186/20-02-2014 πράξη του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής περί επικύρωσης του προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2014 του Ν.Π.Δ.Δ. Πολιτιστικός Αθλητικός Οργανισμός Δήμου Ηλιούπολης (Π.Α.Ο.Δ.ΗΛ.) «Γρηγόρης Γρηγορίου».
11. Την υπ? αριθμ. 266/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ηλιούπολης (με Α.Δ.Α. Β3Η6ΩΡΥ-0Υ2) με την οποία εγκρίνει, όπως προκύπτει, την 106/2014 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ν.Π.Δ.Δ. Πολιτιστικός Αθλητικός Οργανισμός Δήμου Ηλιούπολης (Π.Α.Ο.Δ.ΗΛ.) «Γρηγόρης Γρηγορίου» με Α.Δ.Α. 7Η3ΕΟΛ02-ΜΨ1 αναφορικά με την αναμόρφωση προϋπολογισμού εσόδων - εξόδων ο.ε. 2014 (και όχι την 104/2014 όπως εκ παραδρομής αναφέρεται).

 Επειδή στην εν λόγω αναμόρφωση του προϋπολογισμού συντελείται αύξηση της ΟΜΑΔΑΣ ΕΣΟΔΩΝ Ι, η οποία διαμορφώνεται στα 538.100 ?, υπερβαίνοντας το ανώτατο επιτρεπτό όριο (439.682 ?) κατά 98.418 ?, χωρίς τα μέχρι τώρα εισπραχθέντα ποσά (389.412,79 ?) να δικαιολογούν
αυτήν την υπέρβαση, κατά παράβαση του άρθρου 3 (τμήμα Β1) της υπ? αριθμ. 30842/31-07-2013 Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών.

 Επειδή στην εν λόγω αναμόρφωση του προϋπολογισμού συντελούνται μειώσεις σε πιστώσεις Κ.Α. οι οποίοι αφορούν υποχρεωτικές δαπάνες και συγκεκριμένα αποδοχές προσωπικού, χωρίς να αιτιολογούνται οι μειώσεις αυτές και χωρίς να βεβαιώνεται ότι τα εναπομείναντα ποσά επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών μέχρι το τέλος του έτους, κατά παράβαση των διατάξεων της παρ. 1 του ά. 158 του Ν. 3463/2006.

 Επειδή στην εν λόγω αναμόρφωση του προϋπολογισμού συντελούνται αυξομειώσεις σε Κ.Α. 81 «Πληρωμές Υποχρεώσεων Π.Ο.Ε.» και Κ.Α. 83 «Επιχορηγούμενες Πληρωμές Υποχρεώσεων Π.Ο.Ε.» χωρίς να αιτιολογούνται αυτές, κατά παράβαση της παρ. 8 του ά. 21 του Ν. 2362/1195,
όπως αντικαταστάθηκε από το ά. 21 του Ν. 3871/2010.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
Ακυρώνουμε την υπ? αριθμ. 266/2014  (διαβάστε την) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηλιούπολης (με Α.Δ.Α. Β3Η6ΩΡΥ-0Υ2) με την οποία εγκρίνει την 106/2014 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ν.Π.Δ.Δ. Πολιτιστικός Αθλητικός Οργανισμός Δήμου Ηλιούπολης (Π.Α.Ο.Δ.ΗΛ.) «Γρηγόρης Γρηγορίου» με Α.Δ.Α. 7Η3ΕΟΛ02-ΜΨ1 αναφορικά με την αναμόρφωση προϋπολογισμού εσόδων - εξόδων οικονομικού έτους 2014.

Κατά της παρούσας απόφασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν.3463/2006 από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας (άρθρο 151 του Ν.3463/2006).

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΑΓΓΕΛΑΚΑΣ